進一步實施出口多元化戰略,加快中國光伏企業走出去的步伐。鑒于中國玻璃切割機產業目前依然是一個外向型的產業,當務之急,一是要進一步優化國際市場布局,不能“把所有雞蛋都放在一個籃子里”。在不輕易放棄歐美傳統市場的同時,積極在亞洲、非洲、南美洲開拓新的市場,通過“西方不亮東方亮”的方式,來應對部分國家對我發起的“雙反”。二是要進一步加快出口產品向中高端升級,從主要賣光伏電池片、光伏電池組件轉變為主要賣光伏發電站甚至賣光伏發電。江蘇最近有些光伏企業開始嘗試到澳大利亞、巴基斯坦等國去建設和經營光伏發電站,這不僅是產業鏈的一大延伸,而且也是一種商業模式創新。三是要進一步支持中國光伏企業走出去,在第三國建生產線或在出口國本土辦廠。采取這種“迂回方式”,不僅有可能繞過有關國家對我的“雙反”壁壘,而且還能夠向外轉移我部分產能,加速中國光伏制造走向世界。
第三,進一步加快轉方式調結構,提高中國光伏產業的核心競爭力。“雙反”暴露了我光伏產業存在的若干深層次問題。從這個意義上說,“雙反”制裁并不完全是壞事,它可以倒逼我國光伏產業,加快調整市場布局,加快轉變發展方式,加快實施創新驅動,加快實現優化重組。事實也是如此,這幾年通過行業內部“洗牌”,一些落后的企業被淘汰,一些過剩的產能得到削減,增強了核心競爭力,提高了產業集中度,一度“亂象叢生”的光伏行業開始步入健康有序發展的軌道。正如北京一位專家所言,“雙反”是壞事,也是好事,它在一定程度上加快了我國光伏產業轉方式調結構。我在調研過程中,不止一次聽到企業反映,科技部近年來在推動光伏產業技術進步方面做了大量工作,卓有成效。我作為一個曾經在科技部工作過的同志,感到由衷高興。希望科技部對高效率晶硅電池、新型薄膜電池、新型光伏逆變器、智能電網等制約行業發展的關鍵共性技術繼續給予支持。
第四,進一步完善應對“雙反”的預案和舉措,增強我國在WTO框架下維護自身權益的能力。既然“雙反”已成為我國光伏產業面臨的新常態,那么我們就應對勇敢面對挑戰,努力打主動仗、下先手棋。在政府層面上,玻璃切割機在行業層面上,中國光伏產業協會和中國機電產品進出口商會等非政府組織,要進一步發揮其在應對“雙反”方面的特殊作用,主動代表行業說話,配合政府、協助企業進行必要的斡旋。在企業層面上,要鼓勵企業積極抱團應訴,通過合法途徑維護自己的正當權益。應對“雙反”,有時也要“以其人之道,還治其人之身”。歐盟對我光伏產品啟動的“雙反”,之所以后來能夠與我國以“價格承諾方式”達成一定和解,做出適當讓步,我政府及時采取反制措施,宣布對歐盟出口中國的紅葡萄酒開展“雙反”調查,功不可沒。